孙洁：PPP未来发展之路
2018年11月30日，以“大时代：突破与变革”为主题的中国财经峰会（冬季论坛）在北京隆重召开。作为国内众多主流媒体联袂打造的年度财经思想盛会，峰会携手来自商界、学术界、媒界等领域的600余位嘉宾立足当下，展望未来，就“产业创新、科技发展、智能制造、财富管理、企业责任等热点话题进行了深入探讨。
作为PPP管理模式的提出者，孙洁先生从理论的角度分享了PPP未来的发展之路。他表示，PPP用最简单的话表述是政府的事情由企业来完成。在2014年财政部对其进行推广后，PPP模式已经不在停留在过去融资的概念下，更多的是政府提供基础设施公共服务的管理方式，对企业本身的要求更高、更严格。
以下为中国财政科学研究院研究员、管理学博士、PPP管理模式提出者孙洁先生在中国财经峰会（冬季论坛）的文字演讲实录：
财政部从2014年开始致力于推广PPP，到目前为止已经走过了五个年头，在座的很多企业家已经身体力行地参与了PPP项目的一些具体活动。
什么是PPP呢？用最简单的话表述就是政府的事情由企业来完成。
PPP如何实现持续发展？我想从理论的角度探索一下关于PPP未来的发展之路。
上世纪早期就有人开始接触PPP，当时被称为项目融资。2014年财政部推广后，已经不在停留在过去融资的概念下，更多的是政府提供基础设施公共服务的管理方式。
在PPP模式中，政府要做三件事情：第一，要确定是不是要上这个项目？第二，如何让企业获取收益？ 第三，作为企业而言，在参与政府PPP模式后，企业应该具备什么样的能力？过去可能更强调企业只要有钱就可以，事实上，政府找的不是一个单纯的资金方，政府不是去融资；大家也可能认为只要我能把工程实施好，保证质量就可以，事实上，政府也不是在找一个建设方。政府找的是完全对未来项目本身能够达到预期目标的管理者，他不仅能够把项目高质量完成，更能通过运营管理把项目工程本身发挥出高效的作用，这也是与过去做政府公共投资项目的一个最大区别。有了这个变化之后，对企业本身的要求比过去会更高、更严格。
那么，在PPP模式推进的过程中，我们应该怎样认识？政府通过它要达到什么目标？
第一，很多人把PPP比喻为一段婚姻，这个婚姻讲的是一个过程，而不是一个形式，说PPP是一段婚姻，而不是一个婚礼，更强调的是管理的过程，双方基于一个合作的过程。
第二，PPP帮政府能够解决什么呢？我经常说“子欲养而亲不待”的事情，这个事情是公众迫切需要，而且不能等待，政府恰恰自身又无力提供的情况下，这时候我们会毫不犹豫选用PPP模式。
第三，PPP是一种机制的转变，是激发企业通过追求利润的内在动力高效地实现政府公共服务、公共产品的提供。
第四，专业的人办专业的事，才能为社会提供物美价廉的产品和服务。
